تنازعہ کشمیر کے نیچے گلگت بلتستان کے معاملے کی دھندلی کہانی

یکم نومبر 1947 کو جی بی کو آزادی ملی۔ پھر شاہ رئیس خان نے عبوری حکومت تشکیل دی اورپاکستان حکومت نے بھی اس کی حمایت کی۔ یہ پہلی خود حکومت تھی۔ اس حکومت نے سولہ دن تک کام کیا تب ہی ایک جونیئر کمیشنڈ آفیسر کو 16 نومبر 1947 کو حکومت پاکستان کی طرف سے ریاستی امور سے نمٹنے کے لئے پولیٹیکل ایجنٹ مقرر کیا گیا۔ اپریل 1949 میں، اس کے کنٹرول کو قانونی حیثیت دینے اور جی بی کے انتظامی کنٹرول کے لئے ، گلگت ایجنسی کی طرف سے کوئی نمائندگی نہ ہونے کی وجہ سے حکومت پاکستان نے جی بی کی طرف سے کسی نمائندے کی منظوری کے بغیر آزاد جموں و کشمیر کی حکومت کے ساتھ “کراچی معاہدہ” پر دستخط کیے۔ مسئلہ کشمیر کی ایک علیحدہ وزارت تشکیل دی گئی۔ اسے ایک خفیہ دستاویز کے طور پر رکھا گیا تھا اور آزاد کشمیر کی ہائی کورٹ نے 1990 کی دہائی میں ورڈکٹ آن ناردرن ایریا (موجودہ جی بی) میں پہلی بار انکشاف کیا تھا۔ کشمیر پر رائے شماری کی صورت میں مدد حاصل کرنے کے لئے جی بی کو کشمیر سے جوڑ دیا گیا تھا۔ اقوام متحدہ کی قرارداد کے تحت جی بی کی انتظامیہ پاکستان کو سونپی گئی تھی۔ اسے “اقوام متحدہ کے کمیشن برائے ہندوستان اور پاکستان (UNCIP) کی قراردادوں کے بعد سے ہی پاکستان کی انتظامی اکائی سمجھا جاتا ہے۔” اگرچہ جی بی اور اے جے اینڈ کے کے نام کا اظہار آئین پاکستان کے آرٹیکل 1 میں نہیں کیا گیا ہے جس میں ریاست کے علاقے کی وضاحت ہوتی ہے ، لیکن وہ پاکستان کا حصہ بنتے ہیں۔ آرٹیکل 1 کی شق (د) کے تحت ، پاکستان کی سرزمین میں “ایسی ریاستیں اور خطے شامل ہیں جو پاکستان میں شامل ہوسکتے ہیں ، چاہے وہ الحاق کے ذریعہ ہوں یا کسی اور طرح سے۔” (آئین پاکستان) یو این سی آئی پی ریزولوشن کے تحت جی بی اور جے اینڈ کے دیگر علاقوں میں شامل ہیں۔ اس پوزیشن کو بھارت نے فائر فائر معاہدہ 1949 ، تاشقند معاہدہ 1966 اور شملہ معاہدہ 1972 کے ذریعے قبول کیا تھا۔

استعداد

جی بی کو مویشیوں ، سیاحت ، جنگلات ، معدنیات ، جواہرات ، توانائی ، اور انسانی وسائل کے چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں ، سماجی شعبے میں اعلی ترقی کی صلاحیت حاصل ہے۔ ایک اندازے کے مطابق ، جی بی میں 40،000 میگاواٹ بجلی پیدا کرنے کی گنجائش ہے۔ دیامر باشا ڈیم پروجیکٹ 4500 میگاواٹ زیر غور ہے۔ 7،100 میگاواٹ بونجی پروجیکٹ کی پیداواری صلاحیت کے ساتھ ، 2500 میگاواٹ تھونگس اور 2500 میگاواٹ یالببو پروجیکٹ معیشت کو تبدیل کرسکتا ہے۔ مزید برآں ، آبادی یا آباد کاری کی کوئی نقل مکانی بھی ان منصوبوں میں شامل نہیں ہوگی۔ پاکستان کی بجلی کی ضروریات کو صرف دریائے سندھ کے دریائے منصوبوں کی ترقی سے ہی پورا کیا جاسکتا ہے۔

آئینی ڈھانچہ

آئینی ڈھانچے میں تین درجے ہیں۔ 1. پہلا درجہ یہ ہے کہ غیر ملکی معاملات ، غیر ملکی تجارت ، کرنسی اور دفاع کے معاملے میں تمام قانون سازی اور ایگزیکٹو اتھارٹی بشمول یو این سی آئی پی قراردادوں پر عمل درآمد وفاق کے پاس ہے۔ 2. دوسرے درجے کی جی بی کونسل تھی۔ قانون ساز کونسل کی فہرست میں شامل اشیاء پر ان کے پاس فیصلہ سازی اور خصوصی قانون سازی کا اختیار تھا۔ 3. تیسرا درج The قانون ساز اسمبلی اور جی بی کی حکومت ہے۔ “گلگت بلتستان اسمبلی میں اسمبلی قانون سازی کی فہرست پر قانون سازی کا اختیار ہے جس میں حکومت پاکستان سے متعلق تمام رہائشی اختیارات ہیں۔“

گلگت بلتستان قانون ساز اسمبلی کے منتخب کردہ چھ ممبران کا فیصلہ سازی ، پالیسی سازی اور کسی بھی معاملے میں کونسل کی قانون سازی کی فہرست میں عملی طور پر کوئی کردار نہیں تھا۔ اس کونسل کا انتظام وفاقی حکومت کی بیوروکریسی نے کیا تھا اور اس کا معاملہ اسلام آباد سے تھا۔ یہ اختیارات حکومت پاکستان کے 1973 کے قواعد و ضوابط کے ضابطہ 9 (4) شیڈول 2 کے تحت وزیر امور کشمیر اور جی بی کو دی گئیں۔ یہ وزارت براہ راست علاقے کے انتظامیہ کو کنٹرول اور کنٹرول کرتی ہے۔ اگر معاملہ جی بی کی حکومت کی ذمہ داری میں آتا ہے تو ، پھر موثر اختیار سول سروسز کے سینئر ممبر جیسے چیف سکریٹری ، ایڈیشنل چیف سکریٹری ، سیکرٹری خزانہ اور ہیلتھ ڈی آئی جی پولیس اور آڈیٹر اور اکاؤنٹنٹ جنرل کے ذریعہ استعمال کیا جاتا ہے۔ مزید یہ کہ ، “ناردرن لائٹ انفنٹری ، جو بنیادی طور پر مقامی لوگوں کے ذریعہ تیار کیا جاتا تھا ، اب” بیرونی لوگوں “کے ذریعہ تیزی سے انتظام کیا جارہا ہے کیونکہ اب مقامی لوگوں ، جن میں زیادہ تر شیعہ ہیں ، پر اعتماد نہیں کیا جاتا ہے۔ تمام نمایاں بیوروکریٹک عہدوں پر صوبہ سرحد اور پنجاب سے تعلق رکھنے والے سنی ہیں۔

نیچے دیئے گئے لنک سے اصلی مضمون لیا اور ترجمہ کیا۔

http://pu.edu.pk/images/journal/studies/PDF-FILES/2_v21_1_20.pdf